新华社布鲁塞尔10月23日电（记者张肇庆陈斌杰）欧盟领导人会议23日在布鲁塞尔举行。欧盟成员国一直在激烈争论是否使用冻结的俄罗斯资产向乌克兰提供贷款，但未能达成协议。会议通过的官方文件显示，欧盟领导人重申了对乌克兰的政治、经济和军事支持，但有关财政援助的声明较之前的文本草案要弱。文件要求欧盟委员会“根据对乌克兰融资需求的评估，尽快提出财政支持方案”，以便在下次欧盟峰会上再次审议该问题。文件还称，在遵守欧盟法律的基础上，俄罗斯财产应继续冻结，直至俄乌冲突结束、俄罗斯向乌克兰“做出赔偿”。欧盟委员会主席冯德莱恩提议建立9月“国情咨文”中提出“贷款补偿”机制，拟以冻结的俄罗斯资产作为担保，向乌克兰提供总额约1400亿欧元的贷款。该计划得到了德国、法国和波罗的海国家的支持，但比利时和欧洲央行对此持谨慎态度，认为该计划仍对国际法和欧元区金融稳定构成重大风险。比利时总理德韦弗在峰会前表示，除非欧盟满足比利时的“合理要求”，否则他将采取一切必要措施“阻止该计划”。他要求欧盟27个成员国在“补偿贷款”计划中“充分分担风险”，并确保如果未来必须向俄罗斯支付资金，其他成员国也应承担共同财务责任。据欧洲媒体报道，德韦弗在会上对该计划表示强烈反对。 欧尔班总理匈牙利23日接受本国媒体采访时表示，匈牙利不支持使用俄罗斯冻结资产所得收益，因为俄罗斯已警告将采取报复措施。此外，如果欧盟没收俄罗斯冻结的资产，未来任何国家都不会将外汇储备存入欧盟金融机构。 2022年2月乌克兰危机升级后，西方国家冻结了约3000亿美元的海外资产。其中，欧盟冻结了俄罗斯央行价值约2000亿欧元的资产。俄罗斯在欧盟被冻结的资产中约90%由总部位于比利时的欧洲清算银行控制。